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荊州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市城鎮(zhèn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳等七部門《關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂建文〔2020〕12號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及省委省政府、市委市政府決策部署，全面落實(shí)省住建廳等七部門《關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂建文〔2020〕12號）精神，以新建綠色建筑和既有建筑綠色改造為抓手，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場推動(dòng),典型示范、全面推進(jìn),因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用”的基本原則，提高資源利用效率和能效水平，改善建筑舒適度、健康度，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對綠色居住的需求。

（二）創(chuàng)建對象。綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)

建對象。綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、生態(tài)低碳、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）全面發(fā)展綠色建筑。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）和《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T 1319）。到2022年，全市綠色建筑竣工面積占比達(dá)65%以上，其中荊州城區(qū)占比達(dá)70%以上，各縣市區(qū)占比達(dá)60%以上。全市有1-2個(gè)項(xiàng)目獲得星級綠色建筑標(biāo)識，每個(gè)縣市力爭有1個(gè)以上項(xiàng)目通過綠色建筑星級標(biāo)識預(yù)評價(jià)或獲得標(biāo)識。

（二）穩(wěn)步提升建筑能效水平。到2022年，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T559），建筑能效水平提升10%左右。以石首市被動(dòng)式建筑產(chǎn)業(yè)園為依托，積極開展超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)工作。

（三）推進(jìn)綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用。到2022年，綠色建材得到普遍應(yīng)用，全市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)30%以上，政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。將綠色建筑發(fā)展列入“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，按類別、分區(qū)域明確綠色建筑發(fā)展比例和綠色建筑星級評價(jià)達(dá)標(biāo)要求。

2.建立綠色建筑發(fā)展制度機(jī)制。根據(jù)工程項(xiàng)目審批制度改革的總體安排與要求，建立健全綠色建筑發(fā)展制度機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程監(jiān)管。

    3.嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行湖北省《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，自2021年起，荊州中心城區(qū)新建政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)縣市城區(qū)新建政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市保障性住房執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)荊州中心城區(qū)20萬㎡以上和縣市城區(qū)10萬㎡以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)省級綠色建筑集中示范。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)南文旅區(qū)省級綠色生態(tài)城、中德生態(tài)城、中法生態(tài)城的建設(shè)。引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造。

4.規(guī)范開展評價(jià)標(biāo)識。按照住建部綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定制度和省綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定管理辦法要求，研究確定一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織開展一星級標(biāo)識認(rèn)定工作。建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑二星級及以上評價(jià)標(biāo)識。規(guī)范綠色建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高標(biāo)識認(rèn)定工作的效率和水平。

（二）推動(dòng)新建建筑能效提升

1.推動(dòng)新建建筑節(jié)能。全市城鎮(zhèn)新建公共建筑執(zhí)行國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建居住建筑執(zhí)行湖北省《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能閉合管理制度，確保新建建筑符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)強(qiáng)制性要求。

2.開展超低能耗建筑試點(diǎn)。及時(shí)宣貫省制定發(fā)布的《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，依托石首市超低能耗產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，圍繞建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑門窗、高效新風(fēng)系統(tǒng)和可再生能源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)性能指標(biāo)提升和技術(shù)的應(yīng)用，在荊州城區(qū)和縣市城區(qū)選擇適宜項(xiàng)目開展超低能耗建筑試點(diǎn)。

3.推動(dòng)建筑能效測評。全市新建、改（擴(kuò)）建政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)按規(guī)定同步設(shè)計(jì)、安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，對建筑能源利用效率進(jìn)行測評。

（三）推動(dòng)既有建筑綠色改造

1.推動(dòng)既有居住建筑和公共建筑綠色改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，以更換節(jié)能門窗、修繕屋面保溫、增設(shè)外遮陽、改造室外場地、雨水中水利用、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。協(xié)調(diào)公共事務(wù)管理部門，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，以提高用能效率和管理水平為重點(diǎn)，對既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色改造。

    2.探索改造模式和技術(shù)路線。根據(jù)我市氣候特點(diǎn)、居民的生活習(xí)慣和綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在充分總結(jié)既有建筑綠色改造成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出改造技術(shù)路線，探索推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與既有建筑綠色節(jié)能改造。

（四）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用

1.落實(shí)應(yīng)用規(guī)定。進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時(shí)應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源，其他新建建筑合理選用太陽能和空氣能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等，支持太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆惑w化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的原則，將可再生能源建筑應(yīng)用納入建筑節(jié)能閉合管理各個(gè)環(huán)節(jié)，跟蹤落實(shí)。

2.注重應(yīng)用效果。開展可再生能源建筑應(yīng)用后評估工作，研究解決應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。組織具有資質(zhì)的能效測評機(jī)構(gòu)對典型項(xiàng)目開展能效測評，探索適合本地特點(diǎn)的技術(shù)路線，提升可再生能源應(yīng)用水平。

（五）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用

1.大力發(fā)展綠色建材。結(jié)合本地氣候特點(diǎn)和資源條件，堅(jiān)持因地制宜、就地取材，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，加快發(fā)展蒸壓加氣混凝土精確砌塊和便于干法施工的新型板材，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物為原料研發(fā)生產(chǎn)新型建材。

2.推進(jìn)預(yù)拌行業(yè)健康發(fā)展。荊州城區(qū)和各縣市要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿現(xiàn)有產(chǎn)能狀況，科學(xué)編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。全市新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站要滿足國家《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）要求，積極支持預(yù)拌企業(yè)開展綠色生產(chǎn)星級評價(jià)，促進(jìn)行業(yè)綠色、環(huán)保、健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊和取締無資質(zhì)、無質(zhì)量安全保證的預(yù)拌混凝土攪拌站，以荊州區(qū)的成功做法為模式，按照屬地管理原則，開展整治行動(dòng)。建設(shè)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管由事后處理向事前監(jiān)督和過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

3.規(guī)范綠色建材評價(jià)認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范綠色建材評價(jià)認(rèn)證工作，按照綠色建材評價(jià)認(rèn)證要求，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，為企業(yè)綠色建材評價(jià)認(rèn)證提供技術(shù)咨詢服務(wù)。引導(dǎo)裝配式構(gòu)件、保溫材料、建筑門窗、防水材料等企業(yè)開展綠色建材評價(jià)認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材評價(jià)認(rèn)證產(chǎn)品種類。加強(qiáng)評價(jià)認(rèn)證工作組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格評價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保評價(jià)認(rèn)證質(zhì)量。積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)識，將預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)作為預(yù)拌混凝土綠色建材評價(jià)認(rèn)證的必備條件和企業(yè)資質(zhì)辦理的審查事項(xiàng)。適時(shí)編制我市綠色建材推廣應(yīng)用目錄，獲得綠色建材評價(jià)認(rèn)證二星及以上的方可錄入。建立綠色建材應(yīng)用采信體系，推動(dòng)綠色建材作為工程項(xiàng)目招標(biāo)采購加分項(xiàng)和進(jìn)入大型開發(fā)建設(shè)單位合格供應(yīng)商名錄的必要條件，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)。

4.推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。逐步提高建筑工程綠色建材使用率，全市政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益型建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。鼓勵(lì)綠色建筑、裝配式建筑等工程項(xiàng)目優(yōu)先采用綠色建材，提升綠色建材應(yīng)用范圍。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材產(chǎn)品流入市場。

（六）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

1.明確發(fā)展對象。從2020年起，總建筑面積10萬平方米以上的新建商品房項(xiàng)目30%應(yīng)采用裝配式建造方式建設(shè)，上述比例逐年按5%的速度遞增；總建筑面積5萬平方米以上的新建保障性住房項(xiàng)目以及政府和國有企業(yè)投資的總建筑面積5000平方米以上的新建（擴(kuò)建）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式建設(shè)；總建筑面積2萬平方米以上或單體建筑面積5000平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際、裝配式建筑特點(diǎn)和現(xiàn)有基地的產(chǎn)能狀況，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃。加大對現(xiàn)有基地企業(yè)扶持力度，培育成集項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)、科研于一體、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑部品構(gòu)件產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)大力發(fā)展適合裝配式建造的新型綠色建材，向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)試點(diǎn)示范。選擇適合條件的項(xiàng)目，開展裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)建造A級以上裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量高水平發(fā)展。在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、有條件的建設(shè)工程建立部品、部件展示廳或集中展示點(diǎn)，供社會(huì)各界參觀考察。

（七）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣

    1.推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，開展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。結(jié)合省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色建筑設(shè)計(jì)、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.提升信息化水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在綠色建筑、裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營中的應(yīng)用，探索應(yīng)用5G、人工智能等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)建造方式信息化管理水平提升。

3.推廣綠色施工。按照國家《建筑工程綠色施工規(guī)范》及省、市相關(guān)規(guī)定，積極推廣施工過程的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，督促和引導(dǎo)施工企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保施工工藝，推進(jìn)綠色施工。貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕14號）文件精神，在全市城區(qū)新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù)。鼓勵(lì)采用菜單式裝配化裝修，提高住宅全裝修比例。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識發(fā)展綠色建筑的重大意義，把綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，按照《荊州市人民政府關(guān)于發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的意見》（荊政發(fā)〔2016〕21號）要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托荊州市綠色建筑與生態(tài)城市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)部門責(zé)任和任務(wù)分工，各縣市區(qū)住建部門應(yīng)爭取領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署本地綠色建筑創(chuàng)建工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的工作格局。11月20日前各縣市區(qū)將本級綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至市住建局勘察設(shè)計(jì)科，聯(lián)系人：蔣慶輝，聯(lián)系電話：8215328，郵箱：409995292@qq.com。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)省“十四五”綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，把綠色建筑發(fā)展目標(biāo)分解到各縣市區(qū)，按照省政府對各市（州）政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定考核辦法，實(shí)施年度目標(biāo)考核，確保綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。各縣市區(qū)每年10月15日前向市住建局報(bào)告一次本地綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施情況。2020年的創(chuàng)建情況于11月20日前報(bào)送。

（三）加強(qiáng)過程監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)條件意見書制度，對擬開發(fā)項(xiàng)目在土地出讓時(shí)，明確提出建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑、綠色建材應(yīng)用的具體要求和指標(biāo)，荊州城區(qū)10萬平方米及以上、縣市城區(qū)20萬平方米及以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要按一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造。嚴(yán)格執(zhí)行省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)和完善綠色建筑和節(jié)能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號）等文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立綠色建筑項(xiàng)目清單，對取得施工許可的建筑工程，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，組織開展市縣綠色建筑與節(jié)能工作巡查、檢查和督查，落實(shí)綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、監(jiān)督等閉合管理制度，依法查處違法違規(guī)行為。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，通過對綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，提升設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、評價(jià)、運(yùn)行等人員的技術(shù)水平。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念。組織綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現(xiàn)場展示會(huì)和網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，形成全社會(huì)支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。